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旅游数据统计改革


本文摘要:王兴斌2月18日品橙旅游网公布“2016年各省(区市)旅游成绩单”,根据各地早已公布的数据,所列了30个省、自治区和直辖市去年国内旅游招待人次和收益数据。

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王兴斌2月18日品橙旅游网公布“2016年各省(区市)旅游成绩单”,根据各地早已公布的数据,所列了30个省、自治区和直辖市去年国内旅游招待人次和收益数据。笔者把各省(区市)自己发布的数据之和与今年1月9日国家旅游局发布的全国数据对比后找到,30个省(区市)汇总旅游总收入13万亿元,为国家旅游局统计数据3.9万亿元的3倍多;27个省(区市)招待国内游客共95亿人次(再加待补的江苏省、四川省和辽宁省数据,估算大约为11亿人次),为国家旅游局统计数据全国44.4亿人次的将近3倍。“横向不能特、纵向不能比”这个旅游统计资料的顽疾愈发相当严重了。国家旅游局曾推展国内旅游数据统计资料改革,以过夜游客数作为国内游统计资料的核心指标。

这个改革倾向合乎国际惯例,也合乎旅游是离开了经常性居住地去其他方休闲娱乐和体验的本质特征。不过夜很难说是“离开了经常性居住地”。业内风行的以旅行社、景点、酒店和旅游车为渠道的统计资料方式,不易再次发生1名游客被反复统计资料为多个“人次”。

过夜游客数为核心指标可以有效地避免这种情况再次发生。在信息数字化、智能化的条件下,以酒店、民宿、客栈等旅居设施的招待记录为统计资料基础,县、市、省、全国依序汇总统计资料过夜旅客人数较为更容易做,能构建“横向可特、纵向哈密顿”,而且还能通过“大数据”分析精确地掌控旅客的客源地、旅行目的、流向和逗留天数等基础数据,堪称一举多得,惜这项改革积极开展了多年没能之后。

去年9月,国家旅游局在旅游统计资料工作座谈会上明确提出,要完全完结没旅游数据总量分析的历史,创建一个以旅游统计资料指标体系为基础,以国家、省、市、县4级横向联动机制为相结合,以公安、商务、海关、统计资料等部门及大型旅游企业纵向数据交换为承托,“横向可特、纵向哈密顿”的旅游统计资料与经济分析的原始体系。近日,国家统计局明确提出要展开统计资料改革,维稳数据不实,实施统计资料机构独立国家办公,调整地方统计局和调查队数据首府范围,对统计资料不实的领导干部实施“一票否决制”,构筑“不肯不实、无法不实、想不实”的体制机制。笔者指出,旅游统计资料改革最少要从四方面应从:一是新的成立统计资料标准。

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在国内旅游、入境旅游、出境旅游、旅游贸易收支、旅游业减少及其对GDP的贡献率等方面创建一套既与国际互通、更加通中国国情的统计资料体系。二是重新组建统计资料机构。

旅游统计资料机构应向人、财、权上从各级旅游委局中分离出来,由统计局、旅游局和科研机构三方构成,旅游统计资料结果在公证机关与媒体的监督下经第三方构成的评审委员会审查后公布,使之具备公正性、公开性和权威性。西班牙、澳大利亚、韩国等国家的旅游统计资料工作由专业的研究部门展开,这个经验有一点糅合。三是强化统计资料部门与旅游部门的合作。

以往入境游客和国内游客调查统计资料仍然由两家部门牵头积极开展,今后无论在旅游统计资料标准成立、统计资料机构成立和统计资料结果公布等各个环节都要密切合作、完全一致行动。特别是在在旅游业减少及其对GDP的贡献率方面两家要统一口径。

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四是竖立准确的旅游业政绩观。视学旅游业发展的成绩,不仅看数量,更要看质量;不仅看速度,更要看效益;不仅看占到GDP的比重,更要看旅游业对城市或地方的正面形象和社会发展的综合贡献。只有扫除“数据出有政绩、出有官位”的潜规则,才能得出结论现实的统计数据。


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